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  • 加快烏魯木齊國際陸港區與口岸聯動發展

    2024-04-08 09:36:40    來源: 天山網-新疆日報原創

      【調查與研究】

      □烏魯木齊職業大學經濟貿易學院副教授 司光南

      ■加快烏魯木齊國際陸港區與口岸聯動發展,助力由“通道經濟”向“口岸經濟”轉型升級,是推進絲綢之路經濟帶核心區建設的有力舉措,對于提升新疆對外開放水平,實現社會穩定和長治久安總目標具有重要意義

      習近平總書記視察新疆時指出,“要推進絲綢之路經濟帶核心區建設,把新疆的區域性開放戰略納入國家向西開放的總體布局中”。加快烏魯木齊國際陸港區與口岸聯動發展,助力由“通道經濟”向“口岸經濟”轉型升級,是推進絲綢之路經濟帶核心區建設的有力舉措,對于提升新疆對外開放水平,實現社會穩定和長治久安總目標具有重要意義。

      烏魯木齊國際陸港區、疆內陸路口岸建設的趨勢

      烏魯木齊國際陸港區是絲綢之路經濟帶核心區建設的標志性工程,是國家推進向西開放戰略、構建新發展格局的重要承載區。烏魯木齊國際陸港區基于東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局,以推進中歐班列烏魯木齊集結中心規?;\營為中心,繼續加大推動由“通道經濟”向“產業經濟”快速轉型。近幾年來,烏魯木齊市緊緊圍繞絲綢之路經濟帶核心區建設,穩扎穩打做好“一港五中心”各項工作任務和安排,取得了積極成效。

      烏魯木齊國際陸港區與新疆內陸口岸協同聯動凸顯必要性?!耙桓畚逯行摹苯ㄔO對新疆口岸物流聯動提出更高要求。烏魯木齊作為“一港五中心”主要承載地,我國向西開放的陸路橋頭堡、歐亞陸路國際物流樞紐地位日益凸顯。

      《中國(新疆)自由貿易試驗區總體方案》明確指出,“加快建設烏魯木齊陸港型國家物流樞紐,推動建設空港型國家物流樞紐”。加快建設烏魯木齊陸港型國家物流樞紐,扎實推動建設空港型國家物流樞紐,就要強化區域之間以及各口岸之間的協同聯動發展,提高新疆口岸進出口物流的發展質量,構建“通道+樞紐+網絡”現代物流運行體系。

      新疆內陸口岸是與中亞及周邊國家經貿往來的關鍵樞紐。新疆是全國口岸數量最多的省區,這些口岸不僅是我國向西開放的前沿,還是中亞及周邊國家通向中國乃至日、韓、東南亞等國家和地區的橋梁。烏魯木齊國際陸港區作為新疆建設絲綢之路經濟帶核心區的標志性工程,充分發揮著市場引領作用。

      新疆內陸口岸是保障我國能源供給安全的重要節點。絲綢之路經濟帶從某種意義上講,是一條能源經濟帶。新疆周邊的大部分國家都蘊藏著豐富的能源資源,能源出口潛力非常大。設立新疆自貿試驗區后,新疆各內陸口岸將在保障我國能源供給方面發揮更重要的作用。

      新疆口岸是區域產業發展、經濟增長極形成的引擎。新疆與東部沿海地區還存在較大的發展差距,而立足于“口岸資源”的開發利用可有效拉近差距,實現跨越式發展。新疆口岸作為對外開放的窗口、貿易的通道,將吸引大量相關企業入駐。隨著產業集聚效應的不斷顯現,部分產業將由口岸及口岸城市向更大范圍轉移,同時吸引新的創新型產業的集聚,進而再集聚、再擴散,滋生新的經濟增長點,形成全新的產業集群和經濟增長極,使得整個區域的產業結構得到優化和升級。

      突破瓶頸,加快烏魯木齊國際陸港區與疆內陸路口岸協同聯動發展

      目前,烏魯木齊國際陸港區與疆內陸路口岸協同聯動發展,還存在一些問題。一是基礎設施相對薄弱。當前,新疆鐵路、公路與產業基地、旅游景區的連接還不夠順暢,對區域經濟的帶動作用有較大提升空間。二是烏魯木齊國際陸港區與疆內陸路口岸產業聯動不夠緊密。新疆自貿試驗區的設立為新疆經濟高質量發展帶來了歷史機遇,需要乘勢而上積極培育現代化產業體系。烏魯木齊國際陸港區與各口岸在產業協作上亟待科學規劃和布局,以推動產業的聯動發展。三是協同發展基礎不扎實。烏魯木齊國際陸港區與各口岸之間競爭較為激烈,發展缺少自身特色,口岸間的分工協調不易達成。四是協調機制不完善,通關時間及成本普遍偏高,口岸的科學化、高效化管理水平有待提升。這些瓶頸亟待解決和突破。

      第一,促進基礎設施互聯互通,打造樞紐節點。大力推進跨區域綜合運輸大通道建設,加強建設進出新疆交通通道,促進新疆形成國際立體式交通網絡;推進與周邊國家跨境通道建設,加強內陸、沿邊地區口岸和基礎設施建設;打造交通基礎設施的聯結點,使烏魯木齊國際陸港區與各口岸之間的貿易物流通道實現無縫連接、共同發揮作用。

      第二,構建烏魯木齊國際陸港區與疆內陸路口岸聯動發展的產業體系。烏魯木齊國際陸港區與疆內陸路口岸協同聯動發展關鍵在于要實現區域內的產業聯動發展,把烏魯木齊國際陸港區的產業優勢通過聯動發展轉化為新疆區域整體產業優勢,通過產業轉移、拉長產業鏈,實現區域內資源優化配置。由于歷史原因,沿邊口岸地區的產業發展相對滯后,與烏魯木齊存在較大差距,縮小這種差距需要建設口岸地區與烏魯木齊國際陸港區之間聯動發展的產業分工體系。

      第三,設計頂層政策規劃,促進有序競爭。新疆要實現烏魯木齊國際陸港區與邊境口岸貿易通道的聯動發展,離不開頂層設計和政策支持。各級政府應在通道、節點的功能定位和布局上進行科學設計,整合資源統籌規劃,促進運輸通道的有效銜接,最大限度提升烏魯木齊國際陸港區與口岸貿易通道聯動發展所帶來的經濟效益;對烏魯木齊國際陸港區與各邊境口岸就基礎設施建設、物流運輸、投融資等提供支撐,創造良好的市場環境,提高雙方共建貿易通道的運行效果。

      第四,建設信息共享平臺。加快推進烏魯木齊國際陸港區與疆內陸路口岸之間的信息化、智能化和自動化平臺建設,加快推進陸海貿易“互聯網+”與物流運輸的深度結合,建設多式聯運綜合服務信息平臺、經貿大數據平臺、物流信息平臺等信息共享平臺,實現基礎設施和運載工具的數字化、網絡化。

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